La Métropole de Lyon est une collectivité territoriale créée le 1er janvier 2015. Elle rassemble 59 communes et 1,3 million d'habitants.
Au quotidien, elle agit pour favoriser l'innovation et renforcer le dynamisme économique, développer un territoire plus solidaire et équilibré et améliorer la qualité de vie pour tous les habitants.
La plateforme de l’éditeur français Stambia, permet d’orchestrer les flux des applications internes de la collectivité en mode datahub – flux inter-applicatifs, et met à disposition des interfaces APIs et Web Services pour des échanges fluides et simplifiés avec les partenaires et opérateurs de la collectivité.
Cette approche permet notamment d’alimenter le guichet unique d'e-administration ou de traiter des flux du SIRH.
La métropole du Grand
Lyon fluidifie sa gestion de données avec Stambia
Née le 1er janvier 2015, le Grand Lyon - la métropole de Lyon - est une collectivité territoriale unique en son genre.
Elle a été créée à la suite de la fusion de la Communauté urbaine de Lyon et du Conseil général du Rhône.59 communes réparties sur 538 km2 et hébergeant près de 1,4 million d'habitants composent son territoire.
Du fait de ses origines, le Grand Lyon dispose de compétences issues de la communauté urbaine dont l'aménagement urbain, les transports et la mobilité, la gestion de l'eau et des déchets, l'entretien de la voirie ou le tourisme.
La métropole reprend en même temps les compétences issues du département comme la politique de solidarité (aides aux personnes âgées ou en situation de handicap, RSA…), les collèges, la culture ou le sport.
Pour assurer ces missions, le Grand Lyon emploie quelque 9 000 agents dont 180 travaillent au sein de la Direction innovation numérique et systèmes d'information.
Cette DINSI gère un patrimoine applicatif important et diversifié comprenant 250 applications sans compter les logiciels sur étagère.
Il est composé essentiellement de progiciels et de quelques développements spécifiques.
"C'est une des spécificités des collectivités territoriales que de s'appuyer sur de gros progiciels, pour les RH ou la finance, en plus d'une myriade d'applications métiers", observe Pierre Aspromonte, responsable du service intégration.
La DINSI a un double rôle. En interne, elle gère le système d'information de la collectivité territoriale et, en externe, développe des services numériques à destination des usagers. Le service intégration a ainsi vocation à accompagner à la fois les projets métiers et les projets grand public.
Tout nouveau chantier a à sa tête un binôme composé d'un chef de projet, qui porte la gestion du projet, son financement, les relations avec les utilisateurs, et un intégrateur en charge de la partie opérationnelle, incluant notamment la gestion de données (alimentation d'un infocentre, reprise des données, interfaces)
C'est ce dernier qui est concerné en premier chef par l'utilisation d'une plateforme de type ETL/ELT.
Avant 2015, le Grand Lyon avait recourt à deux ETL.
La manipulation des données géographiques est prise en charge par FME.
Les autres typologies de données sont supportées par un second ETL "généraliste", Sunopsis.
Ce dernier n'étant plus maintenu, en 2015 la métropole a décidé de le remplacer : une procédure de marché est lancée.
La consultation, basée sur de critères à la fois financiers et techniques, reçoit des réponses des principaux éditeurs spécialisés dont Talend, Oracle (Oracle Data Integrator, ODI), Informatica et Stambia.
Une centaine de flux gérés
le Grand Lyon retiendra Stambia pour ses similarités avec Sunopsis mais surtout pour ses performances et son approche innovante.
« C'est un outil puissant qui apporte des vrais gains de productivité », estime Pierre Aspromonte.
« Je suis impressionné par les partis pris de l'éditeur qui a fait le choix de fortement automatiser la création de flux. Cette automatisation répond à environ 80 % des cas rencontrés ».
Le responsable du service intégration apprécie également la réactivité du support.
Quant à la proximité géographique entre la métropole et Stambia, dont le siège social est basé dans la cité des Gones, c'est un hasard heureux mais qui ne faisait pas partie des critères de sélection.
Pour la mise en place de la plateforme Stambia, la métropole été accompagnée par un consultant Stambia pour refaire l'alimentation des tables fédérales - que l'on peut qualifier de data hub - et transposer un certain nombre de flux.
« Ce n'est pas une opération big bang, qui a été engagée » poursuit-il.
« Si l'objectif à terme est de supprimer Sunopsis, il restera en vie encore quelques temps. La migration vers Stambia se fait de façon progressive, itérative, en décommissionnant les flux devenus inutiles ou en profitant du renouvellement des applications ».
Par ailleurs, le service intégration applique un ensemble de bonnes pratiques.
Il donne la priorité aux outils d'import-export de données et de web services quand les éditeurs des progiciels le proposent afin de bénéficier du support de ces derniers. Stambia vient ensuite en relais pour transformer les données. L'ETL/ELT est ainsi utilisé pour faire des demi- flux et assurer le dialogue entre les applications sans recourir à des flux de bout en bout.
Quelques exemples : import des tiers et des factures dans l’outil de numérisation AIRs Capture à partir d’un export du progiciel de gestion financière Grand Angle ; import des biens des collèges dans l’application de gestion des dotations aux collèges à partir d’un export depuis l’application ITSM IWS ; import de données de collecte des déchets provenant d’un fournisseur externe
L'ETL prend également en charge les référentiels de données, les bases fédérales, afin d'alimenter les différentes applications.
Enfin, Stambia intervient également lors de la mise en place de chaque nouvelle application, pour alimenter une base infocentre.
Au total, Stambia gère à date près de cent flux et un certain nombre de web services ont été publiés. Et tous les nouveaux projets data sont aujourd’hui menés avec Stambia. Une dizaine de personnes travaillent régulièrement sur la solution. Un effectif appelé à croître.
Guichet unique, refonte du SIRH
Différents services internes ou externes bénéficient des apports de connectivité de la plateforme Stambia.
A commencer par Toodego, un guichet unique mis en place par la collectivité territoriale il y a deux ans :
En un seul point d'entrée, les citoyens du Grand Lyon réalisent l'ensemble de leurs démarches administratives. Dans le cas du suivi d'un dossier de demande d'aide d'une personne en situation de handicap, Toodego recueille les informations appropriées de manière sécurisée depuis la base métier à travers des web services publiés avec Stambia.
Pour ces services d'e-administration, les grands Lyonnais s'authentifient depuis un compte unique, le Grand Lyon Connect (compatible avec France Connect), ce qui leur évite de ressaisir plusieurs fois les mêmes informations.
Dans le même esprit, le Sytral, la régie locale de transports en commun, interrogera un web service de Stambia afin de savoir si un usager qui fait une demande de titre de transport est bénéficiaire ou non du RSA.
Autre cas d'usage : les déclarations d'intention de commencement de travaux (DICT). Ces demandes de travaux sur la voirie correspondent à un volume de 200 mails par jour reçus par les agents de la métropole. Un flux Stambia permet d'automatiser leur traitement et restreindre les manipulations manuelles, sachant que la réponse à ces demandes est soumise à des délais légaux contraints.
Le recours à Stambia concerne aussi des services internes. Ce fut le cas lors de la récente refonte du SIRH, la métropole passant d'un progiciel principal unique à trois solutions, sans compter les modules satellites. Soit une quinzaine d'applications qui doivent partager des informations RH sur les agents pour gérer notamment leurs absences.
Plusieurs « demi-flux » réalisés avec Stambia permettent d’interfacer les trois applications principales entre elles, d’alimenter les satellites et également le data hub des données fédérales, en prenant en compte les contraintes de disponibilité et de fiabilisation de l'information..
Enfin, Stambia devrait accompagner les futurs projets innovants de la métropole.
En janvier dernier, la nouvelle équipe dirigeante a voté le plan d'investissements pour les six prochaines années. Doté d'un budget de 3,6 milliards d’euros, ce plan vise notamment à "conduire la métropole dans une transition écologique exemplaire" en favorisant la mobilité douce ou la production d'énergies renouvelables.
La donnée sera au cœur de ces enjeux, la transition écologique étant intimement liée à la transformation numérique.
« Grâce à Stambia nous continuons de maitriser et industrialiser nos flux data dans un modèle structurant et agile, nous avons étendu cette année nos ressources compétentes – formation de 6 ingénieurs supplémentaires, nous envisageons donc l’avenir sur ces sujets de flux data avec confiance » - Pierre Aspromonte.
A propos de Pierre Aspromonte :
Responsable du service intégration le Grand Lyon